一、突出责任落实，健全食药安全责任体系

(一)   落实党政同责 。落实《英国最大赌博365网站_365网站不给出款怎么办_365APP党政领导干部食品 安全责任制工作清单》《英国最大赌博365网站_365网站不给出款怎么办_365APP党政领导及部门药品安全责 任清单》，把加强粮食质量安全监管作为落实粮食安全党政同责的重要内容。阶段性总结省、市、区有关食品药品安全工作政策以及实施意见的执行情况，加强地方党委政府领导 干部药品安全责任制培训,强化落实情况专项督查，进一步优 化约谈、通报和督查督办机制， 从严压实属地和部门责任。 强化街道党政责任落实，继续推进基层食药安办分级分类管 理，实现街道食安办三星级全覆盖， 四星级、五星级数量保 持全市较好水平。推进落实食用农产品街道网格化监管机制。

(二)   落实部门责任 。继续深化食品安全领域改革，开展放心攻坚行动，确保各项目标任务落实到位。落实食品安全联席交流机制，常态化开展重要信息共享、重大问题联合 督办、区域性风险隐患联合研判等工作。按照 “管行业必须管 安全”要求，强化行业主管部门食品安全工作职责，加强部门评议考核。打造药品安全治理多部门协同政策工具箱，健全部门协同监管机制，优化药品安全监管职能部门评议考核方式。

(三)   落实企业主体责任。开展 “落实企业主体责任年” 企业负责人履责报告活动， 落实食品生产企业自查报告制度，食品生产企业自查报告率、主要负责人和食品安全管理 人员考核覆盖率、合格率均达到 100% 。开展保健食品、重 点食品生产企业体系检查，落实企业食品安全管理员制度， 加强培训教育和抽查考核，提高从业人员培训覆盖率、食安员监督抽考率和监督抽考合格率。

(四)   深化 “两城联创”。巩固国家食品安全示范城市创 建工作成效，常态化实施信用监管、智慧监管等创建经验举措，切实发挥创建实效。持续做好国家农产品质量安全市  (县)“回头看”、省级食品安全示范县动态跟踪评价准备， 促进提升全区食品安全保障水平。

二、 突出一舱集成，加强数字化改革成果运用

(一)  抓实冷链食品物防管控。持续推进 “浙冷链”应用， 加强已建成投运的集中监管仓管理， 严格 “三证一码”执法检 查，确保进口冷冻肉类水产和进口水果等进口冷链食品 “全受控、无遗漏”。完善冷链食品阳性应急处置机制，规范开展集 中监管仓新冠肺炎疫情防控冷链食品分级分类处置。

(二)   推进 “浙食链”贯通应用。  实施食用农产品承诺达 标合格证为载体的 “市场准入查验”机制，全面融合 “浙农码” 合格证、“浙土码”产地信息等系统，打造从农田到消费终端 全链条贯通应用场景，提高全过程闭环管理能力。加快 “浙食 链”系统在农批市场、大型商超、配送中心、餐饮行业等场景 的应用实践，实现校园食品配送中心上链，并向机关、企事业食堂延伸。

(三)  探索实施食安 “整体智治”。“一舱集成”浙食链、 浙冷链、阳光工厂、浙江外卖在线等数字化改革成果，构建 食品安全数字化监管一体化 “驾驶舱”，深度挖掘各类监管数 据，开展风险闭环机制研究，提高数字化手段应用效能，实现食品安全整体智治。

(四)  加强 “数字农安”建设。  完善市农产品质量安全监 管与服务平台建设，强化大数据应用，推进生产记录便捷化、 电子化，加强生产过程控制服务。积极与国家、省农产品质量安全追溯管理信息平台对接融合，实现数据贯通。

(五)   推进重点品种 “一件事”改革。  推广 “卤肉一件事” 改革试点经验，加快全区卤肉食品生产企业和小作坊改造升 级，提高地产卤肉质量安全水平。推广保健食品会议营销监 管 “一件事”数字化应用场景，构建保健食品治理问题发现、研判分析、受理处置、结单归档等全环节闭环管理。

(六)  推进 “黑匣子”“浙苗链”建设 。推进 “黑匣子”“浙苗链”建设 。  推动全区药品、化妆品生产企业安全智慧监管 “黑匣子”扩面 3 家，接入 “黑匣子”零售企业 10 家，探索开展医疗器械 “黑匣子”建设，在医用气体供应系统生产企业全面 推行 “黑匣子”应用。强化 “浙苗链”在各级疫苗监管工作中的 运用，对在各类疫苗储存、运输、接种环节发现的验收记录、 冷链保障、过期疫苗处置等安全隐患，进行有效处置，形成风险的闭环管理。

(七)   深化数字药监综合集成平台建设 。以数字化改革 为引领，依托 “数字药监”整体智治，集成监管数据实施 “一体 化”运用。重点推进药品风险精密智控综合风险处置系统、药 品网络销售智管平台、药品检查系统等迭代升级，抓好使用推广。

(八)   实施医疗器械唯一标识(UDI)制度。根据市卫生健康委、市医保局出台的《宁波市全面推进医疗器械唯一标识工作实施方案》，推动医疗器械唯一标识在生产、经营、 使用等环节的衔接应用。争取到 6 月底，全区所有第二类以 上医疗器械生产企业完成唯一标识的赋码、数据库上传和数 据维护，三级以上医疗机构实现赋码产品的扫码解析运用。

三、突出风险治理，打造食药全过程治理闭环

(一)  加强风险发现与闭环管控。按照 “抽、检、处、研、 控”一体化建设要求，构建区级部门和社会力量协同的风险预 警交流网络，建立健全食品安全风险闭环管理机制。开展食 用农产品风险隐患闭环管理改革试点，完善基地随机抽检机 制，提高风险防控水平。全区食品 (含食用农产品) 抽检监 测量 4500 批次，确保食品和食用农产品抽检量分别达到 5 批次/千人、1 批次/千人。加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量 1 件/千人。加强食源性疾病病原体主动 监测，监测量在 850 人份以上。全区药品监督抽验 200 批次。 完善药械安全风险会商机制，科学研判评估风险信息，落实 风险防范化解措施。建立健全药品、医疗器械、化妆品警戒 制度和不良反应 (事件) 监测制度。药品不良反应报告数量 不低于 1000 份/百万人口， 医疗器械不良事件报告数量不低于 350 份/百万人口，化妆品不良反应报告数量不低于 180 份 /百万人口。加强地产药品不良反应监测工作，对药品制剂生 产企业药物警戒检查覆盖率达 25%以上。

(二)  加强食用农产品源头治理 。  推进耕地土壤污染源 防治工作，开展受污染耕地污染溯源排查。持续深化 “肥药两 制”改革，培育改革试点主体 80 家。加强部门协同， 着力解 决粮食重金属污染、真菌毒素污染、霉变、农药残留超标等 质量安全问题。全面试行食用农产品承诺达标合格证管理制 度，引导三类规模生产主体规范开具合格证，鼓励小散户开 具合格证或提供信息卡。

(三)  加强食品生产经营监管 。  深入实施低风险食品生 产许可告知承诺制，新版许可电子证书覆盖率达到 80%以 上，聚合码扫码应用率达到 50%以上。深化重点品种闭环治 理，对抽检合格率低的高风险食品实行 “熔断”机制， 通过源头倒逼，加强全程管控。 持续开展校园食品安全守护行动， 实现中小学幼儿园学校落实相关负责人陪餐制度和学校食 品安全自查制度、建立食品安全应急管理和突发事故报告制度、学校大宗食材统一配送或定点采购、品牌超市校园入驻率等 4“ 个 100%”。深化网络餐饮综合治理，网络餐饮单位“阳 光厨房”和“外卖封签”使用达到全覆盖， “浙江外卖在线”商户 端激活使用率保持稳定。推动餐厨废弃物资源化利用和无害 化处理，探索餐厨垃圾有机肥与园林垃圾、秸秆等协同处理 方法。加强 A 级旅游景区食品安全管理，再建成一批农村家宴 “放心厨房”，继续推进农村家宴 “三化”建设。

(四)  加强药械生产经营监管 。  落实省药监局协同监管 实施细则，健全药品安全治理部门协同监管机制。实施分级 分类监管，加强药械全过程监管。协助省局全力保障疫苗 NRA 评估，加强疫苗上市后 AEFI 监测工作，配合市局实施注射 剂等高风险生产企业日常检查和跟踪检查。持续发挥零售药 店“哨点”作用，对药品批发、零售连锁企业和疫苗储配单 位开展全覆盖检查。强化疫情防控类、无菌和植入性等风险 较高、社会关注度高及网络销售医疗器械生产经营使用单位 的风险隐患排查整治。实现国、省抽药械化完成率 100% ， 不合格产品核查处置率 100% ，确保基药抽检合格率达到99.5%以上。

(五)   开展食药安全专项整治。  推进 “护航亚运”食药安 全攻坚行动，开展含兴奋剂药品和特殊药品生产使用专项整 治行动，确保宁波保障区域内食品安全事故和食源性兴奋剂 事件 “两个零发生” 。持续开展以 “绿剑”农资打假、  “瘦肉精”、 生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰等为主要内容的农 产品质量安全专项整治行动，深入推进农村假冒伪劣食品整治、食用农产品 “治违禁控药残促提升”、食品掺杂使假和 “两 超一非”问题专项治理、乳制品和肉制品质量安全提升等专项 治理，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企 业、学校食堂等，开展 “守底线、查隐患、保安全”专项行动， 集中解决食品安全领域突出问题。深化药品安全专项整治暨 打假治劣“药剑”行动、医疗器械质量安全风险隐患排查整 治，开展重点品种药品、医疗机构药品质量、网络药品销售、 儿童用妆“金盾护苗”、化妆品超许可范围生产、化妆品“线 上净网线下清源”、医疗美容药械等专项整治行动，清朗市场环境。

(六)  严厉打击违法犯罪行为 。加强冷链食品运输车辆 核验查控，严厉打击来源不明冷链食品入境。加大农产品违 禁药物和常规药物严重超标等违法行为的打击力度，严厉打 击野生动物违法违规交易行为。组织开展 “2022 昆仑”专项行 动和 “2022 剑锋”系列统一收网行动，强化大要案攻坚，组织 查处一批跨区域、影响力大的食品药品安全大要案。落实“处 罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食 品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业 禁止。强化行刑衔接，凝聚打击整治合力。加强公检法联动， 积极在有毒有害食品、假药认定等法律适用方面达成共识。

(七)   强化食药信用监管 。  加强农产品质量安全信用体 系建设，建立完善规模生产经营主体的信用档案，加大评信 用信力度，推进信用联合惩戒分级分类监管工作机制。建立食品销售风险分级与双随机检查联动机制，实现除食用农产 品以外的食品销售经营者 100%风险靶向监管。实施食品工 业企业诚信管理体系国家标准，对规上食品工业企业开展培 训。组织我区药化生产企业、医疗器械生产企业和三类经营、二类批发经营企业开展年度质量管理体系自查，全面推进信用监管建设，落实信用惩戒机制。

四、突出惠民利民，加快食药产业高质量发展

(一)  推进农业标准化建设 。  推行农产品全程质量控制 技术体系，鼓励有条件的农产品生产经营主体申请良好农业 规范认证。引导主体自愿申报标准化生产绩效评价，推动地方标准、团体标准等转化应用。

(二)   落实推进民生实事项目 。  创建城乡放心农贸市场 3 家，优化食品放心消费环境。新建 12 家标准化老年食堂。 深化民生药事服务站建设，全区新建民生药事服务站 3 家，有效整合网订店送、送药上山进岛等民生实事工作，持续开 展“惠民利民提优行动”。

( 三 )  推动 “阳光”工程提质扩面。推进 “阳光工厂”建设， 力争在 6 月底实现规上企业全覆盖，12 月底实现在产企业全 覆盖，并推进 “CCP 在线”智控模块应用，分步分类推进 “阳 光工厂”建设，力争 2022 年 6 月底实现规上企业全覆盖， 12 月底实现在产企业全覆盖。推进智能 “阳光厨房”建设， 中小 学校和二级(含)以上幼儿园基本建成智能 “阳光厨房”，校 外供餐单位 100%通过 HACCP 或 ISO22000 体系认证。建成1 条(个)  “阳光餐饮街区”。

( 四 )   强化产业品牌建设 。  新增绿色食品4 个以上，打 造 “品字标”农产品区域公共品牌，创建兽药减量示范场 1 家， 水产养殖尾水治理示范场 1。全面推进粮食产业 “五优联动” 提质扩面，实施规模达到 2500 亩，晚稻订单分品种分仓收 储比例达到 40% 。持续推进超市食品安全管理三年提升行 动，提升食品流通环节食品安全管理水平。开展冷链物流创 新发展三年行动，培育一批冷链物流龙头企业。启动食品小作坊 “五化”建设，建成实施 “5S”现场管理的小作坊 3 家。

(五)  助推医药产业发展 。  发挥梅山医药创新和审评柔 性服务点作用，强化政策赋能、品牌赋能、科技赋能，做好生物医药产业发展有关资金项目申报工作，推进市场监管助 力共同富裕示范区建设。打造化妆品示范商场 3 家、示范经 营单位 12 家。加大对医药产业园区、年产值 2000 万以上规 模企业的服务指导，促进药械化产业高质量发展。

五、突出能力建设，落实专业化技术人才保障

(一) 探索食安指数体系建设。围绕食品消费安全状况、 食品生产安全状况、食品安全行政及执法状况和社会满意度 等要素维度，构建包含区域食品安全状况分析、抽检问题发 现率、行政刑事处罚、舆情监测及处置情况、群众食品安全 满意度等各类数据指标的宁波市食品安全指数体系，实现对食品安全整体水平的科学评价。

(二)   增强食品监管能力 。  深化基层抽检能力规范化建设，探索实施等级评定办法，提升食品抽检效能。优化抽检 不合格食品后处置办理程序，实现核查处置率 100%、立案 率 90%以上、行政处罚率 75%以上。开展食品安全基层协管 人员、冷链食品物防管理人员、食品承检机构培训考核。加 强街道农产品质量安全网格化管理。探索开展第三方检测服务，提升基层食用农产品监管能力。

(三) 推动职业化监管队伍建设。完善检查员培训教育、 绩效考核、能力评估、工作调派等系列管理制度，形成一套 标准规范的检查员管理体系。 依托省 “双百尖兵”工程， 聚力 督促 2 名 “双百尖兵”检查骨干做好省局组织的针对性培养、 理论考试和实操考试。

(四)  推动提高企业管控能力 。  运用人社部门的职业培 训政策，依托 “在线学考系统”和线下培训形式，开展食品安 全管理师培训。加强食品安全管理员、从业人员的培训教育 和抽查考核，提高监督抽考率和监督抽考合格率，获证餐饮 企业人员食品安全培训全覆盖、中型以上餐饮企业食品安全 管理员监督达到抽考全覆盖。开展线上农产品质量安全业务 知识培训，组织村级协管员、企业质量安全内检员队伍培训工作。

(五)  提升应急处置能力 。  完善食品药品安全重大任务 保障、食品药品安全突发事件和事故处置等应急处置机制。强化食品药品安全应急处置队伍和设施装备建设，组织开展 食品药品安全事故应急演练，加强食源性事件应急处置和信息报送规范化流程分级培训，全面提高应急处置工作质量。 建立健全药品安全事件应急预案体系，研究制定符合区域性 的药品安全风险处置制度， 形成理论成果。