各行政事业单位、相关社会组织：

按照市委、市政府推进政府数字化转型的总体要求，围绕“顶层设计、突出重点、试点先行、分步实施”的基本思路，结合市财政局部署，我区以医疗电子票据管理改革为突破口，全面推进财政电子票据管理改革，开启了从“群众跑腿”到“数据跑腿”的服务管理新模式。为了加快推进财政电子票据管理改革，现提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

根据新修订的《财政票据管理办法》（财政部令第104号），按照习近平总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”和市委、市政府深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型的总要求，在总结改革经验的基础上，加快推进财政电子票据管理改革，于2021年底前基本完成财政电子票据管理改革，构建“电子+纸质”财政票据全生命周期管理，建立“以票管费、电子控收”科学规范的新型财政票据管理体系。

二、主要内容

根据《宁波市财政局关于2021年财政电子票据管理改革的实施意见》（甬财综[2021]21号）要求，2021年6月底前，行政事业单位基本实现财政电子票据管理；2021年底前，社会组织实现财政电子票据管理。

（一）行政事业单位电子票据改革

各行政事业单位使用非税收入类、结算类和其他财政票据，票据种类多、业务流程、技术规范、系统部署和网络环境各不相同。独立部署业务系统的行政事业单位，按照“整合-前置-对接”的方式，通过标准接口对接实现互联互通。通过业务流、资金流、信息流的协调同步，实现信息资源的整合及财政票据全生命周期管理。直接使用财政电子票据系统的行政事业单位，通过财政电子票据系统，实现财政电子票据赋码、开具、传输、查验等。

电子签名是财政电子票据具备法律效力的基础，财政电子票据采取签名服务器和签名key两种签名方式。独立部署业务系统的行政事业单位，主要采用签名服务器签名；直接使用财政电子票据系统的行政事业单位采用签名key签名。其中，通过统一公共支付平台收缴的部门（单位），非税收入类票据由执收部门（单位）委托财政部门电子签名。

（二）社会组织财政电子票据管理改革

社会组织包括社会团体、基金会等，涉及会费票据、捐赠票据等电子票据改革。用票单位数量多、涉及面广，没有政务外网等运行环境和条件。市财政局结合“智慧财政”建设，基于互联网基础，集中部署宁波市社会组织财政电子票据管理平台，实现财政电子票据赋码、开具、传输、查验等。平台上线后，由社会组织申请、同级财政部门确认，录入相关基础资料、制作发放签名key；社会组织通过平台完成电子票据开具和电子签名，财政电子票据系统验签；缴款人完成缴款后，通过浙里办“宁波市电子票据查验平台”，手工录入、扫二维码等方式查验、下载、获取电子票据。

三、职责分工

（一）财政部门工作职责

区财政部门负责本行政区域财政电子票据管理改革工作，做好组织实施、沟通协调和财政票据管理工作，指导相关部门和单位推广应用，对实施过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决方法。

（二）行业主管部门工作职责

卫健、教育、公安、法院、民政、人社、医保、住建等行业主管部门，牵头组织行业系统财政电子票据管理改革沟通协调，指导行业系统所属单位财政电子票据管理改革工作。

（三）执收部门（用票单位）工作职责

独立部署业务系统的执收部门（用票单位），负责做好所属执收单位业务系统整合、运行环境配置、签名服务器采购等前期准备工作，按照财政电子票据接口标准，组织业务梳理、系统改造和接口开发，做好业务管理与收缴之间的信息对接，负责做好本部门（单位）财政票据的使用与管理。

接入统一公共支付平台的部门（用票单位），组织业务梳理、提供相关基础资料，通过签名key进行身份认证，对发起的电子票据开票信息的真实性、完整性和有效性负责。通过财政电子票据管理系统，做好本单位财政电子票据领用、开具、推送、换开、归档、入账等工作。

具体要求

（一）提高认识，加强领导。各行政事业单位、相关社会组织要高度重视管理改革工作，按照完成的时间节点，认真制定本单位的实施计划，落实工作责任，建立工作机制，形成工作合力，确保改革工作顺利推进。

（二）做好宣传，提高认可。财政电子票据改变了传统用票方式，政府部门、企业和社会公众，对财政电子票据的新特点与新要求，都有一个观念转变期、认知适应期、配套制度的完善期。要针对电子票据操作使用特点，做好面向社会公众的宣传工作，运用媒体、网络等多种宣传渠道的媒体宣传，普及财政电子票据的基本知识，提高社会公众的认可度。

（三）分批推进，有序改革。本次票据改革工作将分三批次进行，第一批计划于4月底前完成，第二批次计划于6月底前完成，第三批次于12月底前完成。其中，行政事业单位安排在第一、二批次，各单位按所属部门统一按需选择批次；社会组织默认为第三批次。

为方便财政电子票据改革工作后续开展，请各行政事业单位、相关社会组织指定具体分管领导及联络员，于2月9日前将单位联络表由主管部门汇总后通过钉钉或OA邮箱发送至财政局预算局伍玲姣，联系电话：89383732。